Встреча состоялась 12 апреля 2013 года с 10.00 до 13.00 по адресу: Москва, ул. Нижняя Красносельская, д.6.

Перед встречей участники диалога получили следующие информационные материалы:

• программу мероприятия;
• список участников мероприятия;
• кодекс корпоративной этики ОАО «МОЭСК»;
• антикоррупционную политику ОАО «МОЭСК»;
• презентационные материалы докладов представителей менеджмента ОАО «МОЭСК» по темам: «Концепция отчета в области устойчивого развития ОАО «МОЭСК» за 2012 год», «Политика ОАО «МОЭСК» в области противодействия коррупции: основные понятия, планы и целевые показатели».

От ОАО «МОЭСК» на диалоге присутствовали:

Кужилин Владимир Владимирович	Директор департамента организационного проектирования и кадров
Нестерук Андрей Викторович	Директор департамента экономической безопасности и противодействия коррупции
Мокрицкая Анастасия Олеговна	Ведущий эксперт управления развития персонала
Ашмарина Ольга Юрьевна	Главный специалист пресс-центра

В мероприятии приняли участие:

Организация	ФИО	Должность
Центр публично-правовых исследований ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного поведения при Правительстве Российской Федерации»	Цирин Артем Михайлович	Заместитель руководителя, к.ю.н.
МВД России	Моисеев Алексей Петрович	Заместитель начальника 18 отдела
	Зинин Алексей Геннадьевич	Представитель Управления «Т» ГУЭБиПК
Минэнерго России	Абышев Сергей Владимирович	Заместитель директора департамента  административной и законодательной работы, действительный государственный советник РФ 3 класса.
Фонд «Индем»	Римский Владимир Львович	Заведующий отделом социологии Фонда «Индем»
ОПОРА России	Колесников Михаил Александрович	Председатель комитета по энергетике, член Президиума
Совет РСПП	Феоктистова Елена Николаевна	Директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП, заместитель председателя Совета РСПП по нефинансовой отчетности
	Котелевская Ирина Васильевна	Директор Центра мониторинга законодательства РСПП, заслуженный юрист РФ, к.ю.н., член Общественной палаты РФ
«Электропрофсоюз»	Сверчкова Светлана Александровна	Председатель МГК «Электропрофсоюз»
НП «КОНЦ ЕЭС»	Шапкина Ирина Анатольевна	Руководитель управления корпоративных образовательных программ
ЗАО«ЭНПИ Консалт»	Скобарев Владимир Юлианович	Заместитель генерального директора, партнер
ЗАО «Бюро ВеритасСертификейшн Русь»	Уханов Даниил Михайлович	Аудитор
ГК «Да-Стратегия»	Загидуллин Жан Каримович	Генеральный директор
	Яхнина Валентина Сергеевна	Руководитель проектов
	Гапеенкова Рената	Консультант-аналитик
	Кожемжарова Диана	Консультант-аналитик

Ведущий диалога:

Яхнина Валентина Сергеевна, Руководитель проектов в области публичной отчетности группы компаний «Да-Стратегия».

I. Открытие диалога

Второй диалог в рамках подготовки отчета о деятельности в области устойчивого развития ОАО «МОЭСК» за 2012 год был открыт приветственным словом ведущего диалога Яхниной Валентиной Сергеевной, руководителем проектов в области публичной отчетности группы компаний «Да-Стратегия». Яхнина В.С. объявила тему диалога - «Противодействие коррупции. Проблемы, инструменты и общественные ожидания», а также озвучила основную задачу мероприятия, заключающуюся в обсуждении сложившейся в Компании системы противодействия коррупции и отражении темы противодействия коррупции в Отчете. Далее, ведущий диалога попросил всех участников мероприятия представиться.

Яхнина В.С. обратила внимание участников на программу встречи. Мероприятие включало в себя три части, составляющие полноценный акт коммуникации между стейкхолдерами и Компанией. Первая часть мероприятия заключалась в презентации Компанией деятельности в области противодействия коррупции и отражения данной деятельности в отчете об устойчивом развитии. Вторая часть мероприятия была отведена для выступлений заинтересованных сторон. Особое внимание предлагалось уделить следующим вопросам:

1. «На какое понимание коррупции и на решение каких общественно значимых проблем следует ориентироваться ОАО «МОЭСК»?
2. «Что принципиально важно создать в системе управления антикоррупционной деятельностью ОАО «МОЭСК»?»
3. «Какие темы и показатели в сфере противодействия коррупции важно отразить в отчете о деятельности в области устойчивого развития ОАО «МОЭСК» за 2012 г.?»

В третьей части мероприятия менеджмент Компании должен был отреагировать на предложения и рекомендации заинтересованных сторон.

Перед тем как перейти к выступлению первого докладчика Яхнина В.С. высказала три экспертных комментария по теме диалога:

• о сложности определения понятия «коррупция» для государственной компании с высокой долей частного капитала, осуществляющей социально-значимую инфраструктурную деятельность;
• о сложности определения результативности и эффективности противодействия коррупции, а также о неясности применения индикаторов в зоне профилактики и предотвращения коррупции;
• о сложности определения грани между тем, какая информация должна раскрываться, и тем, что должно держаться в строгой тайне в силу специфики деятельности по борьбе с коррупцией.

II. Доклад «Концепция отчета в области устойчивого развития ОАО «МОЭСК» за 2012 год». (Директор департамента организационного проектирования и кадров ОАО «МОЭСК» Кужилин Владимир Владимирович).

Свое выступление Кужилин В.В. начал с описания основной деятельности ОАО «МОЭСК». ОАО «МОЭСК» является одной из крупнейших распределительных электросетевых компаний России. Общество принимает электроэнергию от генерирующих компаний, в частности, от ОАО «ФСК ЕЭС». Далее, ОАО «МОЭСК» передает электроэнергию через свои сети либо конечным потребителям, либо территориальной сетевой организации.

Докладчик рассказал об организационной структуре Компании. В состав ОАО «МОЭСК» входят семь филиалов, распределенных по территориальному признаку. Также для обслуживания электросетевых активов ОАО «МОЭСК» имеет четыре дочерних общества, занимающихся техническим перевооружением, ремонтом и строительством новых энергообъектов.

Кужилин В.В. подчеркнул, что Компания выпускает нефинансовую отчетность с 2005 года. Отчет о деятельности в области устойчивого развития за 2012 год (далее – Отчет) является первым отчетом, по которому проводятся  диалоги с заинтересованными сторонами в соответствии с международными стандартами. Среди тем, которым уделяется приоритетное внимание в Отчете, выделяются: обеспечение надежности и безопасности электроснабжения потребителей, повышение клиентоориентированности компании, противодействие коррупции, и эффективное управление персоналом. Докладчик отметил, что помимо двух диалогов и общественных слушаний запланировано общественное заверение Отчета путем его обсуждения на Совете по нефинансовой отчетности Российского союза промышленников и предпринимателей.

По словам Кужилина В.В., актуальность темы диалога связана с тем, что электроэнергетические компании нередко подвергаются критике со стороны первых лиц государства. Поэтому проведение данного диалога позволит рассказать о том, как выстраивается в Компании система противодействия коррупции, а также выслушать предложения по ее совершенствованию и запросы по раскрытию информации в Отчете.

Далее докладчик вкратце описал планируемую структуру раздела «Противодействие коррупции» и перечислил показатели результативности, которые будут использованы. В качестве таких показателей выделяются: размер предотвращенного ущерба, размер возмещенного ущерба, количество возбужденных уголовных дел и др.

В завершение своего выступления, Кужилин В. В. предложил заинтересованным сторонам подумать над тем, какие темы и показатели в сфере противодействия коррупции стоит отразить в Отчете за 2012 год. Он отметил, что рекомендации стейкхолдеров будут учтены в ходе подготовки Отчета.

III. Доклад «Политика ОАО «МОЭСК» в области противодействия коррупции: основные понятия, планы и целевые показатели». (Директор департамента экономической безопасности и противодействия коррупции ОАО «МОЭСК» Нестерук Андрей Викторович).

Нестерук А.В. начал свой доклад с описания понятия «коррупция». В ОАО «МОЭСК» определено, что под противодействием коррупции следует понимать деятельность Общества и конкретных должностных лиц в пределах своих полномочий:

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Докладчик рассказал об истории становления антикоррупционной деятельности ОАО «МОЭСК».

Далее, Нестерук А.В. пояснил понятие комплексной системы обеспечения экономической безопасности и противодействия коррупции. А также выделил основные задачи, решаемые системой обеспечения безопасности. К ним относятся:

• оценка надежности и степени защищенности от внутренних и внешних угроз;
• прогнозирование, своевременное выявление и локализация посягательств на ресурсы общества;
• выявление причин и условий, способствующих нанесению финансового, материального и морального ущерба и др.

Докладчик подчеркнул, что в целях противодействия коррупции в обществе издан приказ генерального директора от 28 декабря 2011 г. «О мероприятия по внедрению кодекса корпоративной этики», а также разработано положение об уполномоченных по корпоративной этике ОАО «МОЭСК» и Политика противодействия коррупции.

По словам докладчика, общее руководство деятельностью по обеспечению экономической безопасности и противодействию коррупции осуществляет Генеральный директор Общества и заместитель Генерального директора по безопасности.

Организация эффективного функционирования и развития деятельности по обеспечению экономической безопасности Общества возлагается на специализированное подразделение - Департамент экономической безопасности и противодействия коррупции (далее – Департамент).

В качестве структуры, выполняющей функции по организации и обеспечению экономической безопасности, выступают Управления безопасности филиалов Общества.

Нестерук А.В. презентовал основные направления работ Департамента в сфере противодействия коррупции. Показателями результативности работы Департамента являются размер предотвращенного ущерба, а также размер возмещенного ущерба.

В 2012 году по линии противодействия коррупции предотвращен ущерб в размере более 139 млн руб., возмещен ущерб в размере 176 млн руб. К дисциплинарной ответственности привлечено 70 работников Общества, с 17 работниками расторгнуты трудовые отношения. По результатам проверок в правоохранительные органы направлено 73 заявления, возбуждено 18 уголовных дел. Выявлено 9 лиц с признаками аффилированности.

В завершение своего выступления, Нестерук А.В. обозначил планы работы Департамента на 2013 год. По словам докладчика, особое внимание будет уделено обеспечению экономической безопасности бизнес-процессов, наиболее подверженных риску коррупции:

• закупочная деятельность;
• капитальное строительство;
• инвестиционное планирование;
• технологические присоединения;
• коммерческий учет и передача электроэнергии.

IV. Предложения и рекомендации заинтересованных сторон

Вторая часть мероприятия по регламенту заключалась в предоставлении слова заинтересованным сторонам. Заинтересованные стороны высказали предложения по совершенствованию системы управления антикоррупционной деятельностью ОАО «МОЭСК» и запросы к раскрытию информации в сфере противодействия коррупции в Отчете за 2012 год.

Феоктистова Елена Николаевна, Директор Центра корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности РСПП, заместитель председателя Совета РСПП по нефинансовой отчетности:

• отразить в Отчете международную повестку противодействия коррупции;
• связать в Отчете ответственную деловую практику Компании со стандартом социальной ответственности ISO 26000, где этика делового поведения является одним из ключевых направлений ответственной деловой практики и социальной ответственности;
• рассматривать противодействие коррупции не как ответ на неблагоприятные обстоятельства вокруг электроэнергетики, но как деятельность, связанную с реализацией ответственной деловой практики; сформулировать в Отчете позицию по этому поводу;
• отразить в Отчете контекст противодействия коррупции в России, в частности работу группы по противодействию коррупции в рамках «Большой двадцатки», приуроченную к председательствованию России в G20;
• ввиду приоритетности провести тему противодействия коррупции через весь Отчет;
• показать в Отчете, как Компания планирует реализовывать Кодекс корпоративной этики, в том числе какие шаги уже предприняты и какие мероприятия планируется осуществить (например, обучение персонала антикоррупционному поведению);
• в виду того, что компании электроэнергетики подверглись публичной критике коррупции, показать в Отчете, что Общество видит проблему, стремится к ее решению и предпринимает определенные шаги;
• отразить в Отчете ключевые элементы Политики противодействия коррупции;
• отразить в Отчете распределение функций по борьбе с коррупцией в Компании.

Абышев Сергей Владимирович, заместитель директора департамента административной и законодательной работы, действительный государственный советник РФ 3 класса:

• борьбу с коррупцией, прежде всего, следует понимать как обеспечение прозрачности деятельности компании;
• создать реестр лиц, подлежащих процедуре раскрытия информации;
• внести во все трудовые контракты меры, которые будут предприняты в ответ на случаи коррупции;
• отразить в Отчете процедуры борьбы с коррупцией, находящиеся под ответственностью финансовой службы;
• вести борьбу с коррупцией на уровне выстраивания бизнес-процессов;
• прописать в нормативных документах Компании определение термина «родственник»;
• повысить прозрачность закупочных процессов.

Колесников Михаил Александрович, председатель комитета по энергетике Опора России, член Президиума:

• отразить в Отчете не только количественные показатели, но и качественные изменения, например, этапы достижения цели по созданию условий для открытого, прозрачного ведения бизнеса;
• уделять большее внимание методам предупреждения коррупции, в частности мотивации персонала и созданию здорового климата внутри компании, уменьшая использование административных мер;
• гармонизировать техническую политику ОАО «МОЭСК» с аналогичными политиками ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК»;
• исключить из технической политики ссылки на бренды, марки, размеры и прочее, присущие только одному конкретному производителю или поставщику;
• самостоятельно создать новые ориентиры и стандарты деловой этики, которым бы следовали другие энергокомпании;
• в рамках противодействия коррупции вести работу с кадрами; мотивировать сотрудников участием в антикоррупционных мероприятиях (в частности, сотрудников, занимающих должности, подверженные коррупции).

Котелевская Ирина Васильевна, директор Центра мониторинга законодательства РСПП, заслуженный юрист РФ, к.ю.н., член Общественной палаты РФ:

• участвовать в общественной антикоррупционной экспертизе;
• рассмотреть возможность присоединении к Антикоррупционной хартии РСПП.

Цирин Артем Михайлович, заместитель руководителя Центра публично-правовых исследований ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации», к.ю.н.:

• при построении антикоррупционной стратегии сосредоточиться на понятии конфликта интересов как на первопричине проявления коррупции;
• для предупреждения случаев конфликта интересов сосредоточить внимание на нормативно-методическом обеспечении сотрудников, в частности на прояснении возможных ситуаций возникновения конфликта интересов;
• в целях мотивации участия сотрудников в антикоррупционных мероприятиях рассматривать вопрос о компенсациях (например, в виде заработной платы или дополнительных гарантий);
• установить зависимость между причинами коррупции и результативностью принимаемых мер по противодействию коррупции;
• участвовать в независимой экспертизе (приглашение заинтересованных представителей институтов гражданского общества, обсуждение  нормативно-методического обеспечения).

Сверчкова Светлана Александровна, председатель МГК «Электропрофсоюз»:

• активнее вовлекать профсоюзы в деятельность Общества, например, включать их в комиссии по заключению договоров.

Римский Владимир Львович, заведующий отделом социологии Фонда «Индем»:

• для реального снижения уровня коррупции как в стране в целом, так и в компаниях необходимо использовать понимание коррупции, не сводящееся к юридическому и описанному в Уголовном кодексе РФ. Коррупция в компании – это использование должностных полномочий в личных интересах или в частных интересах, но противоречащих интересам компании и нормам законов, включая все нормативно-правовые акты органов власти;
• связать мероприятия по противодействию коррупции с повышением эффективности деятельности Компании и производительности труда;
• для эффективности антикоррупционной деятельности она должна вестись согласованно всеми подразделениями с разными функциями и включать, в частности, кадровую службу, финансовый департамент, бухгалтерию и менеджмент;
• отразить в Отчете помимо количественных показателей результативности качественные (например, типы нарушений в динамике); отразить, какие конкретно меры были приняты в ответ на различные типы нарушений;
• отразить в Отчете динамику и анализ изменений фабул возбужденных дел;
• отразить в Отчете не только обобщенные числовые показатели в сфере противодействия коррупции, но и по сферам коррупционного риска компании;
• отразить в Отчете показатели, описывающие результаты анализа обращений в компанию по телефону доверия и через Интернет-приёмную. В частности, количество обращений по типам совершения коррупционных действий, по фабулам возбуждённых уголовных дел, по типам проблем взаимодействий партнёров и потребителей с МОЭСК;
• проводить периодические исследования понимания коррупции, вовлечённости в неё, её особенностей в каждый конкретный период; привести в Отчете внешние оценки уровня и особенностей коррупции в ОАО «МОЭСК»;
• проводить неформализованные интервью с клиентами в целях внешней оценки антикоррупционной деятельности Компании;
• привлечь представителей «Трансперенси Интернейшнл – Р» к участию в антикоррупционных диалогах и общественных слушаниях по проблемам противодействия коррупции, а затем – к партнёрской деятельности с ОАО «МОЭСК» по различным направлениям антикоррупционной деятельности компании;
• осуществлять экспертные обсуждения антикоррупционных документов, предпринимаемых мер по противодействию коррупции ОАО «МОЭСК»;
• включить в Антикоррупционную политику ОАО «МОЭСК» не только принципы антикоррупционной деятельности, но также способы и методы их реализации;
• разработать систему показателей оценки профилактики коррупции и создания условий, исключающих её совершение;
• попытаться распространить стандарты деловой этики как некий опыт, что повысит доверие к Компании, которое будет играть в сторону снижения коррупции.

Зинин Алексей Геннадьевич, представитель Управления «Т» ГУЭБиПК:

• акцентировать внимание на выработку методологии и создание механизмов противодействия коррупции, а не на оперативно-розыскную деятельность;
• «пофабульно» раскрыть в Отчете результативность деятельности Общества в области противодействия коррупции (например, произошло ли хищение рабочими или это факты коррупционной деятельности руководителей);
• раскрыть механизмы тендерных процедур: тендерные процедуры должны быть открытыми (расширить технические задания с целью их конкретизации);
• дополнить трудовые контракты четкими должностными инструкциями, в том числе прописать действия в ответ на случаи коррупции;
• пошагово описать в нормативных актах Компании процедуры и условия, исключающие коррупционные проявления в области хищения инвестиционных средств и в процессе технологических присоединений.

Шапкина Ирина Анатольевна, руководитель управления корпоративных образовательных программ НП «КОНЦ ЕЭС»:

• создать программы обучения организационным и правовым основам противодействия коррупции с целью формирования внутренних мотивов и гражданской позиции сотрудников.

Скобарев Владимир Юлианович, заместитель генерального директора, партнер ЗАО «ЭНПИ Консалт»:

• на основании Кодекса корпоративной этики создать более детальные регламенты, которые должны быть доведены до понимания сотрудников;
• наряду с количественными показателями отразить в Отчете более предметные и конкретные достижения Общества в области противодействия коррупции. 

V. Реагирование менеджмента на предложения и рекомендации заинтересованных сторон

В последней части мероприятия менеджмент Компании отреагировал на предложения и рекомендации заинтересованных сторон.

Нестерук А.В. и Кужилин В.В. отреагировали на запросы заинтересованных сторон следующим образом:

1. раскрытие процедур, исключающих коррупционные проявления:

• борьба с коррупцией в области технологических присоединений уже определена генеральным директором П.А. Синютиным как приоритетная задача на 2013 год;

2. раскрытие информации о реестре должностей:

• реестр должностей, подверженных коррупции, уже существует в Компании;

3. правила, регламентирующие обязанности сотрудников:

• помимо трудовых договоров правила внесены и в должностные инструкции, и в приказы распределения обязанностей.

4. повышение производительности труда:

• для того, чтобы увеличить производительность труда должны быть определены нормативы, исходящие от Минэнерго России.

5. раскрытие информации о компаниях-поставщиках:

• механизм проведения тендерных процедур будет раскрыт в Отчете.

VI. Подведение итогов диалога

В конце мероприятия модератор диалога Яхнина В.С. поблагодарила участников за высказанные предложения и сообщила, что протокол мероприятия будет разослан всем присутствующим. Она подчеркнула, что Компания отреагирует на все замечания путем включения их в текст Отчета, либо в планы и обязательства, которые  примет на себя Компания. Яхнина В.С. также пригласила стейкхолдеров принять участие в общественных слушаниях по тексту Отчета, которые состоятся в мае этого года.